船舶防污染管理系统

船载客货管理和船舶防污染管理是我国海事船舶业务管理的重要组成部分，其主要职责是依照国家有关法律以及国际公约，对船舶载运的危险货物进行监督管理，保障船舶、港口和人民安全。海事危防系统是交通部海事局水上安全监督管理信息系统工程项目的业务系统之一。海事危防系统包括危险/污染危害性货物安全适运申报、船舶载运危险/污染危害性货物申报、船舶载运危险货物定期申报、船舶集装箱装箱证明书报告、船舶防污文书签发申请、船舶防污信息备案、船舶防污作业报告、船舶能耗报告、船舶压载水报告、查询统计分析、现场监督检查以及危险货物申报人员及集装箱装箱检查人员从业资格或从业能力考核。

方案概述

在现有海事业务系统的基础上，整合船舶动态信息、船载危险货物信息，船舶基础信息、船员基础信息、AIS等各类数据，实现对危险货物船舶水上运输及船舶防污染的有效监管，以“可视”“可控”和“可查”为目标，做到“源头预控、在航监控、重点检查”，以信息引领海事监管及服务水平的全面提升。

本系统基于海事信息系统顶层设计及相关标准规范，根据本次工程的建设要求，在海事SOA框架的基础上，实现通过多种方式（包括WEB方式、港口EDI、手机移动、外部信息系统、海事现场），实现船载危险货物申报与管理及船舶防污染申报与管理的危防相关功能。

建设统一规范多样化的危防申报审批功能；

提升系统数据校验、自动提醒等方面的智能与高效；

实现基于电子海图的协同监管及危防动态监控与跟踪；

构建严谨的流程化的目标选择、监督检查体系；

建立灵活的综合的数据查询及统计分析功能；

建设危防基础数据库、应急数据库及业务数据库；

根据危防管理系统需求，采用全国集中的架构建立统一、规范的船载客货及船舶防污染管理系统，实现船载危险货物、船舶防污染业务的统一申报、审批管理功能，规范现场检查，并充分利用海事各类动静态数据，实现对危险货物船舶水上运输及船舶防污染作业的有效监管。

方案价值

海事危防系统对于海事信息化建设以及危险货物的监督管理有重要意义及成效：

1、建立权威的船载业务数据库

通过对现有数据清理、迁移，按照海事云数据中心建设规范的要求，建立统一的危防业务数据库。目前已初步建立起权威的船载业务数据库，可通过此系统掌握全国的船载危险货物申报、审批情况，并且对业务跟踪和分析决策提供数据支持。

2、系统架构改造与集成

根据部海事局海事信息系统技术规范要求，按照SOA技术架构及J2EE的技术标准对系统架构进行改造，搭建在Oracle Service Bus、BPM、Portal、WebLogic等支撑系统和统一的云计算、云存储资源池上，实现与海事两门户系统、海事4A系统、海事共享数据库的集成。

3、满足国际国内法规的要求

目前系统收录《国际海运危险货物规则》、《国际海运固体散货规则》、《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》、《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》等国际规则中的危险货物信息，满足目前申报需要，并提供字典维护功能，随时根据规则的变化补充完善危险货物基础字典数据。依据《中华人民共和国船舶载运危险货物和其他货物安全监督管理规定》、《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》、《中华人民共和国海事行政执法业务流程》等把控业务流程。

4、提供简单易用的电子申报功能

船载客货电子申报系统可满足船报载运危险货物申报、危险货物安全适运申报、固体散装货物申报、液货过驳作业申请等的远程申报需求。并且通过提供的导入功能，可以非常快速导入集装箱货物信息，方便行政相对人进行业务申报，减少数据重复录入的工作量和减少人为疏漏引起的“漏报”、“瞒报”问题。对船舶污染物，港口码头装卸站及船舶有关单位防污文书、防污作业报告、应急预案、船舶污染物清除单位应急协议等进行备案。

5、业务审批智能化

强化系统的自动受理、审核功能，优化业务审批功能，实现业务审批智能化，执法人员能方便、快捷、准确的完成申报业务的审批。

6、统计查询功能强化

业务查询（基于不同条件查询并列表展示，可导出Excel）；部颁统计报表（海危防01/02/03/04，按照月度、季度、年度，以及自定义时间完成统计；系统可按月份自动生成excel或PDF ）；危防统计报表(全国统一的危防统计表，生成excel或PDF）；报送数据统计表(手动维护并生成Excel或PDF)；自定义统计分析（自定义查询统计、要素(货种/货类/船舶等）查询统计等；以表格、图表等展示等）。实现统计报表的统计、导出，减轻执法人员工作量，并减少由于人工导致的错误，同时提供业务跟踪、船载危货数据分析、船载危货数据分析对比功能、船舶防污作业数据分析，满足业务跟踪需求和分析决策需求。

7、系统部署及推广

完成系统在上海船舶动态监控中心及北京数据机房的部署（北京、上海实现主备模式），并在交通运输部海事局、上海船舶动态监控中心，15个直属海事局进行培训推广。